ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.05.2017 №55 Об утверждении Положения о поселенческом звене Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТиНАО города Москвы

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСЕЛЕНИЯ КЛЁНОВСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.2017 №55

Об утверждении Положения о поселенческом звене Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТиНАО города Москвы

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и во исполнение постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП «Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить Положение о поселенческом звене Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации поселения Кленовское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главу администрации поселения Кленовское Чигаева А.М.

Глава администрации А.М.Чигаев

Приложение № 1

к постановлению администрации

поселения Кленовское

от «12 » мая 2017 г. №55

ПОЛОЖЕНИЕ

ПОСЕЛЕНЧЕСКОМ ЗВЕНЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТИНАО ГОРОДА МОСКВЫ

1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования, принципы построения, состав сил и средств поселенческого звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций поселения Кленовское ТиНАО города Москвы.

Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями от 4 февраля 2011 г.), постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП «Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

2. Поселенческое звено МГСЧС поселения Кленовское объединяет органы управления, силы и средства, расположенных на территории поселения и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Законом города Москвы от 5 ноября 1997 года № «О защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Объектовые звенья МГСЧС поселения Кленовское создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории поселения, независимо от организационно – правовой формы (далее - организации) для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций и входят в звено МГСЧС поселения Кленовское ТиНАО города Москвы.

4. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности поселенческого звена МГСЧС определяются настоящим положением и руководящими документами вышестоящих ведомственных органов.

5. Основными задачами звена МГСЧС поселения Кленовское являются:

участие в проведении единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды поселения, обеспечения пожарной безопасности на территории поселения Кленовское;

разработка предложений по реализации правовых и экономических норм в области ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для работников , населения в зависимости от величины риска возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для населения и территории поселения Кленовское, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание и обеспечение готовности к действиям звеньев МГСЧС поселения Кленовское и его сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация объектовых комплексных программ, участие в городских, окружных и районных, целевых комплексных программах, направленных на предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защиту населения и повышение уровня пожарной безопасности города и устойчивости функционирования;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения, в первую очередь, пострадавших,

создание, совершенствование и обеспечение подготовки населения и обучения их действиям в чрезвычайных ситуациях;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

использование резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных лимитов в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы и вышестоящих ведомственных органов;

осуществление сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с другими объектовыми, районными звеньями территориального звена МГСЧС и окружным звеном МГСЧС г.Москвы;

своевременное и достоверное информирование общественности и населения о состоянии безопасности на территории поселения Кленовское, мерах по ее повышению, о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и принятых руководством решениях, установленных режимах функционирования и действиям населения в конкретной обстановке;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, которое пострадало или может пострадать при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение согласованности действий руководства, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории поселения Кленовское.

6. В поселенческом звене МГСЧС создается координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

7. Координационным органом звена МГСЧС поселения Кленовское является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ );

8.Создание, реорганизация и ликвидация комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются распоряжениями главы администрации поселения Кленовское.

Компетенция и полномочия комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяется в положении о ней, утвержденных распорядительными документами администрации поселения Кленовское.

Функции и обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяет её председатель.

КЧС и ПБ поселения Кленовское возглавляет глава администрации.

9. Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:

разработка предложений по реализации единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления и сил звена МГСЧС поселения Кленовское;

организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденной в результате чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности к действиям руководства звена МГСЧС при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления поселенческого звена МГСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров, обучение работников администрации поселения Кленовское в области защиты от чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности;

организация расследования причин аварий и пожаров, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенного материального ущерба;

10. К звену МГСЧС поселения Кленовское могут привлекаться силы и средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения, округа и города, в том числе:

а) силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) силы и средства Московской городской поисково-спасательной службы, расположенные на территории ТиНАО Москвы;

в) силы и средства, создаваемые функциональными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы, расположенные на территории поселения Кленовское города Москвы (по согласованию);

г) силы и средства окружного звена МГСЧС определенные распоряжением префекта ТиНАО города Москвы;

д) силы и средства нештатных и общественных аварийно- спасательных формирований.

11. К ликвидации чрезвычайной ситуации на территории звена МГСЧС поселения Кленовское могут быть привлечены силы и средства постоянной готовности окружного звена МГСЧС ТиНАО города Москвы:

-аварийные службы предприятий, взаимодействующие с аварийными службами района,

-пожарные подразделения;

-формирования и дежурные инженерные силы объектов экономики, расположенные на территории поселения Кленовское.

12. Подготовка, переподготовка должностных лиц администрации поселения Кленовское, предприятий и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления звена МГСЧС, организуется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и распоряжениями префекта ТиНАО города Москвы.

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов в пределах выделенных лимитов.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

14. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях города Москвы устанавливается единый номер - 112.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией определяется Правительством Москвы.

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории поселения Кленовское органы управления и силы звена МГСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением главы администрации поселения Кленовское, на территории которого может возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управлений и сил звена МГСЧС поселения Кленовское может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

16. Решением главы администрации поселения Кленовское о введении для соответствующих органов управления и сил звена МГСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории , на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) перечень мер по обеспечению защиты работников и населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по её ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий, по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами объектового звена МГСЧС являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайной ситуации;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной безопасности, в том числе в случае возникновения чрезвычайной ситуации немедленно оперативному дежурному ЦУКС ТиНАО , используя телефонные каналы МГТС;

участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности;

подготовка работников к действиям в чрезвычайной ситуации;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты служащих, населения и территории предприятия от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению либо хранения и возвращению соответственно в места постоянного проживания и/или работы, а также жизнеобеспечению работников в чрезвычайной ситуации;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц объектового звена МГСЧС поселения Кленовское на стационарном пункте управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам звена МГСЧС г. Москвы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования в чрезвычайных ситуациях;

уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств объектового звена МГСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативной группы и организация выдвижения ее в предполагаемый район действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей органов исполнительной власти и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите персонала и территории от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств объектового звена МГСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия, территориальных органов исполнительной власти и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

23. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил МГСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы звена МГСЧС поселения Кленовское функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления и организаций.

18. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, за исключением локальных, осуществляется силами и средствами организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций с привлечением (по согласованию) органов исполнительной власти города Москвы, в том числе префектуры ТиНАО города Москвы.

Ликвидация локальных чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами звена МТСЧС поселения Кленовское. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства вышестоящих органов исполнительной власти города Москвы по .

19. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют:

чрезвычайные ситуации, распространение которых ограничено производственным помещением, - КЧС и ПБ организации;

чрезвычайные ситуации, распространение которых происходит на территории поселения Кленовское включающей один или несколько подведомственных его управе объектов и прилегающую к ним жилую зону, - КЧС и ПБ поселения с участием оперативной группы КЧС и ПБ ТиНАО города Москвы;

-чрезвычайные ситуации, распространение которых происходит на всей территории округа или на территории нескольких, входящих в его состав поселений, - КЧС и ПБ ТиНАО г. Москвы с участием оперативной группы КЧС и ПБ Правительства Москвы.

20. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

21. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти округа и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

22. Финансирование поселенческого звена МГСЧС для решения вопросов ГОЧС осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Финансирование мероприятий по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций проводится из средств соответствующих бюджетов.

23. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственном их тушении, а также проведения аварийно- спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.




Дата публикации: 12.05.2017
Просмотров: 204
Назад к списку новостей